我国十二五规划，确立了以投资、出口拉动型的发展模式，转变为内需拉动式的增长模式；促进区域协调发展和城镇化健康发展；绿色发展、建设资源节约型、环境友好型社会；改善民生、建立健全基本公共服务体系等为目标的宏伟蓝图，它既明确政府工作重点，引导市场主体行为，又是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。

       十二五规划，全国一盘棋，无疑是正确，是向好的。然而中国之幅员辽阔，国家之战略规划，想要在各地市真正得到执行去落实实现，也并非是易事。

       中国改革开放三十年，获得了有目共睹的惊人成就，GDP快速增长，经济规模也一举超越日本，排名世界第二。但在经济发展的同时，也带来不少复杂棘手的问题。

       下面我们就拿生存来说下事，国民生存包括土地、生态环境、居住等各大因素。

        土地乃国之根本，民之根本，我国虽然幅员辽阔，但可利用土地不多，人均土地更少，而且土地资源是不可再生资源，因此土地资源有序有效合理利用极为重要。中央从90年代未，就开始狠抓土地资源，并通过高科技手段利用国土资源卫星对土地进行严格控制，力保18亿亩红线。但时至今日各地乱批、乱建，侵占土地的现象还经常发生；另一方面，随着大批农村青年往城市打工和农村思想改变，大量土地又被闲置和荒化。事实是，我国的土地资源一直在做减法，较早前我国还是一个粮食完全能够自给自足并有少量出口的国家，如今演变为国际上粮食进口大国，与此有莫大的关系。

       工业化进程，伴随着对生态环境的破坏和污染，催发了异常气候的频繁产生，这似乎是工业化不可避免的副产品。

       而城市化建设与城镇化推进，一方面减少了土地资源；一方面看似外表光鲜的城市，却被突如其来的一场暴雨，浇淋和浸泡得通透，车在积水中熄灭，人被困在水的中央，一切都乱套了，直叫人不由感叹去“看海”。而这种现象几乎成为全国所有城市的普遍现象。城市建设不合理的规划，也让我们的生存环境变得不可捉摸。似乎通过现代化手段进行的城市规划，比之千年前宋朝官吏在江西吉安建设的排涝工程至今仍在发挥作用来看，还落后很多。

        而节能减排的指令和要求，被有些地方政府通过对居民生活区域进行拉闸限电来实施应对。

       并不太富裕的民众，却要承受比欧美发达国家更高的物价。无论国际油价是涨还是降，国内油价总是一直的涨。这不，猪肉价也涨到历史的新高。更离谱的是房价，在欧美10多万美元，就能买一个不错的带独立院子的房子，而在国内一线城市顶多买一个30来平米的公寓房，或者二三线城市买一个大约100-200平米的房子（而地却不是自己的），怪不得如今那么多人喜欢移民。买房不说，连租房的价格，也是一路飙升，20-30平米竟然租到2千多，简直是不让人活了。房地产泡沫如此，通胀如此，定然会伤害国民经济健康的发展。

        国家要想解决以上问题，实现十二五规划战略，必定跟各地政府如何发挥其职能去执行及执行的好坏有关。

        目前我国发展正处在重要关键时期，所面临的问题既多又非常复杂，如果各地政府仍用传统的思维方式和手段去行使职能，就很难取得好的效果。因此需要我们的政府，在不断学习西方先进经验的同时，重视老祖宗留给我们的财富，因地制宜，根据当地实际情况，大胆创新，以寻找更好的思路、方法和手段（西方经验也有被证明是不成功的），充分发挥和行使职能，才能解决所面临的问题。

        如在土地资源、节能减排、房价调控等上，可以采取对各地土地资源、能耗等进行一次性摸底，获得相关的基础数据，并制定相关的改善指标，要求必须达成，对改善结果要实行问责制。对高能耗产业，进行强制或引导其进行技术革新产业升级，以降低能耗；在新项目报批报建时，对其绿化、能耗、占地面积、地块属性、是否采用节能技术（趋于低能耗甚至是零能耗、零排放）、能效比，成本造价、销售利润，对土地利用情况等进行审核，对于在允许的利润范围、采用新节能技术，能耗低，能效比高的项目，准许批准；对于城市规划，可引入专业研究机构、学者专家及民间资本进入，鼓励其不断研发和推广新的规划手段和规划技术……

       这样每个月、每个季度、每个年度，就能获得当地土地资源新增使用面积（或百分比）、余留存量，以指导土地资源的有序利用和开发和土地出让价格指定；而也能准确知道这些土地被哪些项目所占用，新增能耗是多少，总体能耗降低了多少能耗；商品房销售面积，销售价格是涨了，还是降了，涨了多少，涨的原因是什么，是土地的价格上涨的原因，还是？是否在允许的利润范围，等等。从而在宏观上能够对土地资源、节能减排、房价等进行合理调控。

       以上例子，告诉我们，当我们中央及各地政府，有清晰、正确思路及对应匹配的职能模型时，再利用信息系统进行实现，将各类信息在各职能部门间共享利用，并逐级集中到中央一级，整个国家形势和状况就一览无余，要调控起来也就很容易了。同时，各地政府职能行使情况和业绩，也在中央掌控之内，对于干部问责制的实施也有帮助。

       最后，企业发展需要战略，需要新的思路，需要信息化；政府也需要新的思路，需要信息化来更好地发挥行使经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等职责和职能，以促进国民经济的健康快速发展。